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武漢企業(yè)法律服務(wù)資訊,人社部:將進(jìn)一步明確違法分包、轉(zhuǎn)包的工資支付主體責(zé)任!
來源:騰飛人才網(wǎng) | 發(fā)布時間:2019-03-05 10:25:43 | 閱讀量:416

武漢企業(yè)法律服務(wù)資訊,人社部:將進(jìn)一步明確違法分包、轉(zhuǎn)包的工資支付主體責(zé)任! ?

人力資源社會保障部對十三屆全國人大一次會議第5284號建議的答復(fù) ?

人社建字〔2018〕122號 ?

你們提出的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理的建議收悉,經(jīng)商最高人民法院,現(xiàn)答復(fù)如下: ?

解決拖欠農(nóng)民工工資問題,事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益,事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作,出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)等一系列政策措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí),不斷加強(qiáng)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的制度建設(shè),加大農(nóng)民工工資支付保障工作力度。經(jīng)過多年努力,保障農(nóng)民工工資支付工作取得了積極成效,涉及拖欠工資問題的投訴舉報(bào)案件數(shù)量逐步下降,拖欠農(nóng)民工工資問題的多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。 ?

如你們在建議中所提到的,建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目違規(guī)發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、分包等問題嚴(yán)重,部分施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包、分包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個人,而后者又雇傭農(nóng)民工進(jìn)行施工,這是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題時有發(fā)生且難以根本解決的重要原因。針對這種情況,勞動合同法第九十四條規(guī)定,個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者,給勞動者造成損害的,發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。國辦發(fā)〔2016〕1號文也規(guī)定,建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。因此,雖然違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或分包的企業(yè)與農(nóng)民工不存在勞動關(guān)系,但只要對農(nóng)民工造成損害,都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 ?

對于確立這部分農(nóng)民工的勞動關(guān)系問題,最高人民法院認(rèn)為,“承擔(dān)用工主體責(zé)任”不等同于勞動關(guān)系成立,不認(rèn)定建筑施工企業(yè)與非法承包經(jīng)營主體招用的勞動者之間存在勞動關(guān)系。主要考慮是: ?

首先,如果直接認(rèn)定勞動關(guān)系,則實(shí)際招用勞動者、對勞動者進(jìn)行管理并發(fā)放勞動報(bào)酬的非法承包經(jīng)營主體不需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,顯然有所不公,而且對規(guī)范建筑市場、減少違法承包經(jīng)營主體非法用工不利。 ?

其次,實(shí)踐中此類用工形式下的勞動者往往不知道承包經(jīng)營主體的前一手具有用工主體資格的施工企業(yè)是什么單位,施工企業(yè)也不清楚該勞動者是否實(shí)際為其工程提供了勞務(wù),在這種缺乏雙方合意的情形下,直接認(rèn)定施工企業(yè)與該勞動者之間存在勞動關(guān)系,與事實(shí)情節(jié)有所脫節(jié)。 ?

目前,我們正會同有關(guān)部門研究起草《工資支付保障條例》,擬進(jìn)一步明確包括違法分包、轉(zhuǎn)包等各類情形下的工資支付主體責(zé)任,加大對欠薪違法行為的處罰力度。下一步,我們將進(jìn)一步修改完善條例草案,爭取盡早頒布實(shí)施。指導(dǎo)地方勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)加大工作力度,依法受理并及時辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的勞動報(bào)酬權(quán)益。同時,指導(dǎo)地方勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法,嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為。 ?

感謝你們對人力資源和社會保障工作的理解和支持。 ?

人力資源社會保障部 ?

2018年9月17日 ?

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