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各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法?
?第一條 為充分調(diào)動全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）以及《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于加快推進全面創(chuàng)新改革建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的意見》（武發(fā)〔2015〕7號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
?第二條 本辦法所稱離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是指全市事業(yè)單位編制內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)或者帶著科研項目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。下列人員不適用本辦法：
（一）中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的工作人員；
（二）參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員；
（三）從事涉及國家秘密、國防安全科研項目研究等工作的人員；
（四）法律、法規(guī)等規(guī)定不得離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員。
第三條 事業(yè)單位編制內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員書面提出離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)申請（填寫《武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)申請表》，附后），按照干部人事管理權(quán)限經(jīng)主管部門或所在單位同意后可以離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。離崗期限由事業(yè)單位與離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員協(xié)商確定，最長不超過5年。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)保留人事關(guān)系，其人事檔案由原單位管理，原單位不得以離崗為由解除其人事關(guān)系。
第四條 事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的實際情況，與其簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定待遇、責任、考核、期限、科研成果歸屬和收益分配等內(nèi)容，原聘用合同中止履行。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當將所創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)取得的工商登記證明或者開展創(chuàng)新工作所在企業(yè)的工商登記證明于30日內(nèi)交原單位備案，并定期向原單位報告創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況。
第五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職稱評定和崗位等級晉升的權(quán)利，可以將其在企業(yè)工作期間創(chuàng)造的經(jīng)濟效益作為職稱評定、崗位等級晉升的業(yè)績條件，并可不受原單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的限制。
第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)保留基本待遇，有關(guān)事項按照以下規(guī)定處理：
（一）基本工資（包括：崗位工資、薪級工資）由原單位發(fā)放。
（二）社會保險費（含職業(yè)年金）和住房公積金繼續(xù)由原單位負責辦理，繳費基數(shù)按照崗位等級確定，所需費用由原單位和個人按照規(guī)定的比例承擔。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員所在企業(yè)另單獨為其繳納工傷保險費。
（三）發(fā)生工傷的，原單位和所在企業(yè)應(yīng)當配合做好工傷調(diào)查核實工作并承擔相應(yīng)的工傷保險責任。工傷保險待遇支付按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）年度考核意見由離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員所在企業(yè)出具，除受行政處分、刑事處罰等原因不得確定為合格以上等次的情形外，其年度考核結(jié)果視作合格等次，并按照規(guī)定正常調(diào)整檔案工資，工齡連續(xù)計算。
（五）離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員退休、喪葬撫恤等事項按照原單位同等人員待遇處理。
第七條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)和離崗期滿后的崗位聘任按照以下規(guī)定處理：
（一）在離崗期內(nèi)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員可以根據(jù)實際情況終止離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并書面提出返回原單位工作的申請，原單位應(yīng)當在收到書面申請30日內(nèi)按照其專業(yè)技術(shù)等級做好相應(yīng)崗位聘任工作，雙方恢復(fù)履行原聘用合同，從批準回原單位的次月起按照規(guī)定落實核發(fā)績效工資等相關(guān)待遇。原單位無相應(yīng)等級崗位空缺的，可先將返崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員納入特設(shè)崗位管理，并可安排其與同崗位等級人員一起參加上一層級（等級）崗位競聘。
（二）在離崗期滿后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當及時返回原單位工作，原單位應(yīng)當在期滿后30日內(nèi)做好崗位聘任及相關(guān)工作。
（三）在離崗期滿后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員不返回原單位工作的，應(yīng)當在期滿后30日內(nèi)與原單位辦理解除聘用合同手續(xù)；對逾期未辦理手續(xù)，經(jīng)原單位通知后仍未返回原單位工作的，按照無故曠工處理。
第八條 對解聘和辭聘的離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，原單位應(yīng)當及時為其辦理解聘和辭聘手續(xù)，終止人事關(guān)系，核銷人員編制，其人事檔案交由人才服務(wù)機構(gòu)管理，社會保險按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)主管部門同意后，可以辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對擔任事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含管理六級及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）的，經(jīng)單位同意后，可以辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。離崗期內(nèi)或者期滿后返回原單位工作的，由原單位按照專業(yè)技術(shù)人員身份做好崗位聘任及相關(guān)工作。
第十條 事業(yè)單位分類改革中涉及事企分離的單位，其專業(yè)技術(shù)人員到本單位所創(chuàng)辦企業(yè)從事創(chuàng)新工作的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 事業(yè)單位在切實履行所承擔公益服務(wù)職能的前提下，應(yīng)當支持專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并會同所在企業(yè)加強對離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的管理和服務(wù)。原單位應(yīng)當對離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員離崗時以及離崗期內(nèi)和期滿后返回原單位工作的情況進行公示；原單位應(yīng)當于每年以及離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員離崗期滿后到其所在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)對其進行考察考核，并對其表現(xiàn)情況進行公示；對原單位疏于管理導(dǎo)致出現(xiàn)“吃空餉”行為以及離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生違紀違規(guī)行為的，按照規(guī)定追究相關(guān)人員責任。事業(yè)單位及其主管部門應(yīng)當及時將離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員工作、表現(xiàn)情況報同級政府人力資源社會保障部門備案。
第十二條 離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議約定和所在企業(yè)的規(guī)章制度。對未定期報告創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況、違反協(xié)議和發(fā)生違紀違規(guī)行為的，原單位視情形終止離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議，責令其返回單位，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員與原單位發(fā)生人事爭議的，依照人事爭議有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋，自2016年11月1日起施行，有效期5年。
