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近日，人力資源社會保障部印發(fā)了實施《農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃》（以下簡稱《計劃》）。為進一步加大對外宣傳，鼓勵支持廣大農民工參加職業(yè)技能培訓，人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司主要負責同志就該《計劃》出臺的有關背景、目標任務、主要內容和工作要求等問題，回答了記者提問。???
問：請簡要介紹一下出臺《計劃》的背景。
答：我國農民工總量超過2.9億，是勞動力市場的主力軍，也是社會主義現代化建設的重要力量。目前，總體來看，農民工就業(yè)具有總量大、穩(wěn)定性差、保障弱的特點，易受經濟波動影響。疫情沖擊下，勞動力市場階段性停擺，復工返崗大范圍延后，農民工就業(yè)壓力明顯上升，就業(yè)幫扶任務更重，就業(yè)形勢比較嚴峻。
黨中央、國務院高度重視農民工就業(yè)和職業(yè)技能培訓工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，鼓勵低風險地區(qū)的農民工盡快返崗復工，加大就業(yè)扶貧力度，優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)。李克強總理在2020年《政府工作報告》中提出，資助以訓穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，大力提升廣大農民工職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，我們制定了《農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃》。這是應對當前就業(yè)形勢，加強廣大農民工職業(yè)技能培訓的重要舉措，也是積極促進農民工就業(yè)，大力推進就業(yè)技能扶貧的重要手段。
問：近年來，在農民工職業(yè)技能培訓方面取得了哪些進展？
答：我部歷來高度重視農民工職業(yè)技能培訓。近年來，我們積極貫徹落實推行終身職業(yè)技能培訓制度的要求，將農民工納入終身職業(yè)技能培訓體系，實施了農民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”、新生代農民工職業(yè)技能提升計劃等，對農民工廣泛開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓。2019年起，組織實施職業(yè)技能提升行動，面向包括農民工在內的城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。2019年，共開展農民工各類補貼性培訓近750萬人次、貧困勞動力培訓259萬人次。2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)后，我部立即啟動線上培訓，實施“互聯網+職業(yè)技能培訓計劃”，開展百日免費線上技能培訓行動，支持農民工等群體參加線上培訓。截至5月15日，線上培訓取得了階段性成果，線上實名注冊學員已超930萬人，開展線上培訓超過790萬人次，有力地推動了職業(yè)技能提升行動，對穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)和復工復產發(fā)揮了積極作用。
問：《計劃》的目標任務和對象范圍是什么？
答：《計劃》結合職業(yè)技能提升行動工作，立足當前穩(wěn)就業(yè)形勢，明確了農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓的目標任務。2020年至2021年，每年培訓農民工700萬人次以上，以在崗農民工、城鎮(zhèn)待崗和失業(yè)農民工、農村新轉移勞動力、返鄉(xiāng)農民工、貧困勞動力等為實施對象范圍。
問：今年政府工作報告提出資助以訓穩(wěn)崗等工作要求。對此，《計劃》有何工作舉措?
答：5月22日，李克強總理在政府工作報告中提出，資助以訓穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上。這為我們下一步做好農民工就業(yè)和職業(yè)技能培訓工作指明了方向。
為此，《計劃》強調，要以企業(yè)為主，組織開展在崗和待崗農民工以工代訓，實現以訓穩(wěn)崗。支持企業(yè)吸納農民工就業(yè)，面向新吸納農民工開展以工代訓。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)人員中的農民工就業(yè)，并開展以工代訓的，根據吸納人數給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。支持困難企業(yè)開展以工代訓。對受疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織待崗農民工開展以工代訓、以訓穩(wěn)崗的，根據組織以工代訓人數給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。受疫情影響較大的外貿、住宿、餐飲、文化、旅游、交通、運輸、批發(fā)零售等行業(yè)可將以工代訓補貼范圍擴展到各類企業(yè)。以上以工代訓職業(yè)培訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。
企業(yè)、農民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員中的農民工就業(yè)并開展以工代訓的，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼，最長不超過6個月。政策執(zhí)行期限按職業(yè)技能提升行動政策執(zhí)行。
問：今年政府工作報告還提出支持農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作要求。對此，《計劃》如何貫徹這些要求?
答：大家都知道，技能是立身之本，也是就業(yè)之基。農民工能打工、有收入，首先就得有技能，參加各類職業(yè)技能培訓是擁有技能或提升技能水平的前提。為貫徹李克強總理在《政府工作報告》中提出的要求，《計劃》明確以輸出地為主，組織返鄉(xiāng)農民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，促進農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要求結合縣域經濟發(fā)展和公益崗位需求，重點圍繞縣域內生產制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、鄉(xiāng)土產業(yè)、休閑旅游業(yè)、餐飲業(yè)等開展技能培訓，提高返鄉(xiāng)農民工職業(yè)轉換和再就業(yè)能力，促進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)。根據區(qū)域經濟和人文特點，結合新經濟、新業(yè)態(tài)，大力開展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的農民工參加創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)實訓、經營管理等課程培訓，提升項目選擇、市場評估、資金預測、創(chuàng)業(yè)計劃等能力，推動返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。對新生代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工，積極開展大數據、人工智能、電子商務等新技術新領域創(chuàng)業(yè)培訓，促進提高創(chuàng)業(yè)質量和層次。加大返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，健全創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務相結合的工作體系，不斷提高返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)成功率。
問：請問，《計劃》對輸入地農民工培訓有何工作要求?
答：《計劃》明確，輸入地要組織轉崗和失業(yè)農民工開展定向定崗培訓，提升農民工就業(yè)能力。輸入地可結合當地產業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求以及農民工就業(yè)意愿，組織開展有針對性的定向、定崗培訓和專項技能培訓，提升轉崗和失業(yè)農民工技能，支撐當地產業(yè)發(fā)展。要求注重圍繞市場急需緊缺職業(yè)，大力開展建筑、機械、維修、家政、養(yǎng)老、餐飲、保安、物流等適合農民工就業(yè)的技能培訓和快遞員、網約配送員、直播銷售員、汽車代駕員等新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。
問：《計劃》對各地有哪些具體工作要求？
答：概況起來，有以下三個方面的具體要求：一是加強組織領導，廣泛動員農民工參加培訓。要求各地把農民工促就業(yè)、擴就業(yè)和穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，高度重視農民工職業(yè)技能培訓工作。督促指導行業(yè)、企業(yè)和各級人力資源社會保障部門做好各類培訓組織工作，廣泛動員廣大農民工參加各類技能培訓。鼓勵人力資源服務企業(yè)、勞務派遣公司以及勞務中介機構組織新招用農民工、待崗農民工、失業(yè)農民工和返鄉(xiāng)農民工等群體，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，并給予培訓補貼。二是加大培訓供給，提高培訓質量。要求各級人社部門對接人力資源市場、企業(yè)和農民工需求，及時發(fā)布培訓項目目錄、培訓機構目錄、培訓種類方式以及就業(yè)信息等，方便農民工培訓和就業(yè)。針對農民工特點，支持技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等開展定向、定崗、訂單培訓，提升培訓質量。利用互聯網、手機客戶端等平臺載體，積極開展線上職業(yè)技能培訓。三是落實相關補貼政策，加大支持力度。要求各地落實農民工免費培訓政策、參加培訓的貧困勞動力生活費補貼政策和企業(yè)以工代訓政策。對同一職業(yè)（工種）同一技能等級通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、特種設備作業(yè)人員證書的參訓人員，給予技能鑒定補貼。要求各地認真落實中央要求，提高培訓補貼標準。農民工培訓補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支，農民工培訓數量納入職業(yè)技能提升行動月對賬統(tǒng)計范圍。?
